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家事调查制度实践的“历城路径”有何神奇?

时间:2019-07-12 21:12 来源:未知  手机版

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在法院组织的调解过程中,双方当事人对两个女儿的抚养权归属问题分歧较大。为使判决结果利于两个孩子的健康成长,法院委托山东大学司法社会工作研究中心的三名家事调查员对此案中双方当事人的生活环境、居住条件、子女照顾情况进行家事调查。家事调查员接受委托后,首先与当事人夫妻双方分别进行交谈,随后又向当事人的两个女儿及女方的姐姐进一步了解关于孩子日常抚养状况的信息。经过一番细致的了解后,家事调查员十日内向法院提交了一份4000多字的书面报告及当事人双方居住环境照片。报告中除了详细记录了当事人的家庭状况、子女照顾情况、家庭关系状况外,还在最后进行了综合分析。调查报告及照片虽然尚不能直接作为认定事实的证据使用,但内容翔实的报告及丰富的调查材料为法官裁判提供了参考,得到了法院的认可。而这起案例,仅是历城区人民法院探索家事调查制度过程中的具体实践之一。

今年以来,历城法院与山东大学司法社会工作研究中心就 社会工作参与家事少年审判服务项目 进行合作,全面开展家事调查工作。同时,历城法院还专门实施配套政策《山东省济南市历城区人民法院家事案件委托调查实施办法(试行)》,对家事调查工作予以制度性规范。

实际上,自2016年6月1日起最高人民法院在全国范围内选择部分法院开展为期两年的家事审判方式和工作机制改革试点以来,家事调查制度在各地人民法院的司法实践中得到了积极尝试与探索。2018年7月18日,最高人民法院在总结试点工作的基础上发布《最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》,对法院开展家事调查工作提出了13点意见,为家事调查制度在法院的继续试行提供了指导。

而在这一制度的实践探索过程中,社会工作专业因其所秉持的 关注人的感受,坚持以服务对象为本 的价值理念,以及其所遵守的 尊重、非批判、平等、接纳、关怀、保密、个别化 的工作原则等专业特征而备受各方关注, 社工+ 模式在部分基层人民法院的家事案件审理中也得以运用,取得了良好的社会效果。 

概念与程序 家事调查制度,这里是指在家事案件审理过程中,法院对于特定案件中需要进一步查明的事项,征求当事人同意后,委托给具有专业资质的社会工作服务组织辅助调查,由接受委托的社会工作服务组织从已获取法院颁发的家事调查员聘书的社会工作者中,依据案件情况指派两名以上家事调查员通过实地观察、访谈等方式对法院委托的特定调查事项开展调查,并在调查期限内完成调查,最终将家事调查报告并附相关调查材料一并提交至委托法院,为法官审判提供参考的制度。

为保障家事调查报告的真实性、客观性、时效性和保密性,维护司法公正,家事调查员开展家事调查必须要遵循严格的程序。

目前,历城法院探索的家事调查工作程序,是由人民法院委托司法社工研究中心,司法社工研究中心接受委托后在三日内进行回复并指派家事调查员。家事调查员会与主审法官及时沟通委托调查的家事案件及相关调查对象的情况,并依据委托调查事项开展家事调查,在十日内向人民法院提交《家事调查报告》及调查记录、照片等相关材料的复印件。主审法官负责审阅《家事调查报告》及相关材料,对记录不明的部分进行询问。

整个过程中,家事调查的启动由承办该案件主审法官依据案件情况决定,家事调查员不得随意调查;调查前,法院会电话或当面通知当事人并充分尊重当事人的意愿;社会工作服务组织在接受《家事调查委托函》后,及时派遣被指派的调查员与审判人员进行联系;家事调查员依据法院出具的《家事案件委托调查表》进行,不超范围调查;为保证家事调查员的报告权利不被滥用,避免出现不当履行职务的行为,法院及社会工作服务组织还对家事调查员进行制度性约束。

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本文标签:家事 调查员 调查 法院 社会工作

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